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住房和城乡建立部 产业和信息化部 国度播送电视总局 国度动力局关于进一步增强都会地下管线建立办理有关任务的告诉
日期:2020-03-05 15:10:41 寓目次数: 来路:

    建城〔2019〕100号


    各省、自治区住房和城乡建立厅、通讯办理局、播送电视局,直辖市住房和城乡建立(管)委、通讯办理局、播送电视局,北京市都会办理委、交通委、水务局,上海市交通委、水务局,天津市都会办理委、水务局,重庆市都会办理局、文明和旅游开展委,海南省水务厅,新疆消费建立兵团住房和城乡建立局、文明体育广电和旅游局;各省、自治区、直辖市及新疆消费建立兵团开展变革委(动力局)、经信委(工信委、工信厅),国度动力局各派出羁系机构:

      党的十八大以来,各地仔细贯彻地方都会任务集会肉体,深化落实党地方、国务院关于增强都会地下管线建立办理、推进地下综合管廊建立的决议计划摆设,针对“马路拉链”、管线变乱频发等题目,加大统筹管理力度,获得积极停顿。但地下管线建立办理统筹和谐机制不健全、管线信息共享不到位、管线建立与路途建立差别步等题目仍然存在。为进一步增强都会地下管线建立办理,保证都会地下管线运营平安,改进都会人居情况,推进都会地下管线集约高效建立和运用,促进都会绿色开展,现将有关事变告诉如下:

      一、健全都会地下管线综合办理和谐机制

      (一)增强部分联动共同。各地有关部分要严厉依照《中共地方 国务院关于进一步增强都会计划建立办理任务的多少意见》《国务院办公厅关于增强都会地下管线建立办理的指点意见》(国办发〔2014〕27号)和《国务院办公厅关于推进都会地下综合管廊建立的指点意见》(国办发〔2015〕61号)要求,配合研讨树立健全以都会路途为中心、地上和地下统筹和谐的都会地下管线综合办理和谐机制。管线综合办理牵头部分要增强与有关部分和单元的联动和谐,构成权责明晰、分工明白、高效无力的任务机制。联合实践状况研讨订定地下管线综合办理方法,进一步强化都会根底设备建立的全体性、条理性,高兴进步都会综合管理程度。地方直属企业、省属企业要依照外地当局的一致摆设,积极共同做好所属管线的普查、上天入廊和平安维护等建立办理任务。

      (二)统筹和谐落实年度建立方案。都会路途是都会交通条理、通讯设备条理、播送电视传输设备条理、动力供给条理、给排水条理、情况条理和防灾条理等都会根底设备的配合载体。凡依靠都会路途建立的各种管线及隶属修建物、修筑物,应与都会路途同步计划、同步设计、同步建立、同步验收,鼓舞有条件的地域以综合管廊方法建立。各地管线综合办理牵头部分要和谐都会路途建立改革方案与各专业管线年度建立改革方案,统筹布置各专业管线工程建立,力图一次敷设到位,并得当预留管线地位,路口应预留管线过路通道。都会路途建立单元要实时将路途年度建立方案见告相干管线单元,牵头构造展开路途方案设计、开端设计等阶段的管线综合相干任务。

      二、推进都会地下管线普查

      (三)增强都会地下管线普查。各地管线行业主管部分要落实国务院有关文件要求,订定任务方案,美满任务机制和相干标准,构造好地下管线普查,摸清底数,找准短板。管线单元是管线普查的责任主体,要放慢完成都会地下管线普查的全掩盖、周期化、标准化,片面查清都会范畴边疆下管线近况,精确掌握地下管线的根底信息,并对所属管线信息的精确性、完好性和时效性担任。管线行业主管部分要催促、指点管线单元仔细实行主体责任,积极做好所属管线普查摸底任务,片面深化摸排管线存在的平安隐患和风险源,对发明的平安隐患要实时接纳步伐予以消弭,积极共同做好管线普查信息共享任务。

      (四)建立管线综合办理信息条理。各地管线行业主管部分和管线单元要在管线普查根底上,树立美满专业管线信息条理。管线综合办理牵头部分要推进地下管线综合办理信息条理建立,在管线建立方案布置、管线运转维护、隐患排查、应急抢险及平安防备等方面片面使用地下管线信息集成数据,进步管线综合办理信息化、迷信化程度。积极探究树立地下管线综合办理信息条理与专业管线信息条理共享数据同步更新机制,增强地下管线信息数据规范化建立,在各种管线信息数据共享、动向更新上获得新打破,确保迷信无效地完成管线信息共享和应用。

      三、标准都会地下管线建立和维护

      (五)标准优化管线工程审批。各地有关部分要依照国务院“放管服”变革要求,进一步优化都会地下管线工程建立审批效劳流程,将都会供水、排水、供热、燃气、电力、通讯、播送电视等各种管线工程建立项目归入工程建立项目审批办理条理,施行一致高效办理。推行都会路途占用发掘结合审批,研讨树立管线应急抢险疾速审批机制,施行严厉的施工掘路总量控制,从源头上增加发掘都会路途举动。严厉落施行工图设计文件检察、施工答应、工程质量平安监视、工程监理、完工验收以及档案移交等规则。严峻查处未经审批发掘都会路途和以管线应急抢修为由随意发掘都会路途的举动,逐渐将未经审批或未按规则补办同意手续的掘路举动归入管线单元和施工单元信誉档案,并对情节严峻或社会影响较大的予以结合惩戒。增强执法联动和审后羁系,美满信息共享、案件移送制度,进步执法效能。

      (六)强化管线工程建立和维护。建立单元要严厉实行都会地下管线建立、维护、办理信息化相干工程建立标准和规范,提拔管线建立办理程度。按规范确定管线运用年限,联合运转情况要求迷信公道选择管线资料,增强施工质量平安办理,实验质量平安追溯制度,确保投入运用的管线工程到达管线设计运用年限要求。增强管线建立、迁徙、改革前的技能方案论证和评价,以及施行进程中的相同和谐。鼓舞有利于延长工期、增加开挖量、低落情况影响、进步管线平安的新技能和新资料在地下管线建立维护中的使用。增强地下管线工程覆土前质量办理,在管线铺设和窨井砌筑前,严厉反省验收沟槽和基坑,对不契合要求的限期整改,整改及格前方可停止后续施工;在管线工程覆土前,对管线高程和管位能否契合计划和设计要求停止反省,并实时报送相干材料记载,更新管线信息。管线单元要增强对管线的一样平常巡查和维护,活期停止检测维修,对管线运转情况停止监控预警,使管线一直处于平安受控形态。

      (七)推进管线建立办理方法创新。各地有关部分要把集约、共享、平安等理念贯串于地下管线建立办理全进程,创新建立办理方法,推进地下管线高质量开展。放慢推进老旧管网和排挤线上天改革,消弭管线变乱隐患,提拔效劳服从和运转保证才能,推进地上地下集约建立。有序推进综合管廊条理建立,联合都会开展阶段和都会建立实践需求,迷信体例综合管廊建立计划,公道结构支线、干线和缆线管廊无机衔接的管廊条理,量体裁衣确定管廊断面范例、建立范围和建立时序,统筹各种管线敷设。中小都会和老城区要重点增强结构紧凑、经济公道的缆线管廊建立。鼓舞使用物联网、云盘算、5G网络、大数据等技能,积极推进地下管线条理智能化改革,为工程计划、建立施工、运营维护、应急防灾、大众效劳提供根底支持,构建平安牢靠、智能高效的地下管线办理平台。

      各地有关部分要条理总结比年来在都会地下管线综合办理和综合管廊建立方面的经历,从条理管理、源头管理、依法管理、迷信管理等方面统筹发力,统筹运用各项政策步伐增强地下管线建立办理,鼎力推进“马路拉链”管理,树立健全占道发掘审批和方案办理、地下综合管廊有偿运用等相干配套政策,强化监视引导,确保各项政策步伐落到实处。



    中华人民共和国住房和城乡建立部


    中华人民共和国产业和信息化部

                                            国度播送电视总局

                                              国度动力局

                                            2019年11月25日

    (来路:住房和城乡建立部网)

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